―、《社會保險法》頒布的背景及意義
　　我國從上世紀五十年代開始就不斷探索社會保險制度的建設(shè)，但各種社保政策實施多年，卻一直沒有形成一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。之前社保方面沒有法律規(guī)定，只有相關(guān)法規(guī)及政策性規(guī)定，法律效力層級較低。主要有《勞動保險條例》及其實施細則、《社會保險費征繳暫行條例》、《工傷保險條例》、《失業(yè)保險條例》以及散見于勞動法的一些條款、若干部門規(guī)章、同期國務(wù)院頒布的一系列關(guān)于建立和推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策文件，以及各地的地方性法規(guī)，如《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》、《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》等，但各地差別很大。尤其是這些法規(guī)文件系統(tǒng)性不夠強、法律效力不夠高，綜合性社會保險基本法的缺失，令中國之前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。缺乏一個法律層級高的指導(dǎo)性法律，造成各地執(zhí)行不一，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌更無從談起。
　　《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱《社會保險法》）已于2010年10月28日由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，將于2011年7月1日起施行?！渡鐣ｋU法》的出臺改變了現(xiàn)在的雜亂局面，在健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，維護勞動者的社會保險權(quán)益，保障人民群眾共享發(fā)展成果，促進社會主義和諧社會建設(shè)等方面，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　二、《社會保險法》的現(xiàn)實價值
　　（一）養(yǎng)老保險將實現(xiàn)異地漫游，取消繳費不足15年無法享受養(yǎng)老待遇的限制基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，己經(jīng)成為制約社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。之前全國很多地方尤其是廣東等沿海發(fā)達省市出現(xiàn)的民工退保潮現(xiàn)象見諸報端，其中的一個主要原因是養(yǎng)老保險未實現(xiàn)統(tǒng)籌造成的。
　　《社會保險法》明確了個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。打消了勞動者的顧慮。
　　此外，《社會保險法》取消了繳費不足15年只能一次性領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金而無法享受養(yǎng)老保險待遇的限制。之前很多地區(qū)的基本養(yǎng)老保險政策都規(guī)定，達到退休年齡時個人累計繳費年限不滿15年的被保險人，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老關(guān)系。《社會保險法》取消了上述限制，《社會保險法》第十六條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
　?。ǘ└采w面廣，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系
　　從法律條款中可以看到，它不僅涉及到了城鎮(zhèn)職工：還涉及到了公務(wù)員、城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民等各類社會群體。
　?。ㄈ┥绫１ＹM將強化征收
　　現(xiàn)實生活中，一些用個人單位以經(jīng)營困難、社會保險意識淡漠等各種原因，有意規(guī)避或者逃避繳納保險費，影響了普通勞動者的退休、醫(yī)保等待遇，之前法律的責(zé)罰不明確，違法成本低，對單位的約束力弱。
　　《社會保險法》強化了用人單位為職工繳納社會保險費的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。甚至社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時，未提供擔(dān)保的還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。
　?。ㄋ模┕J定的情形發(fā)生了變化

法律法規(guī)	《工傷保險條例》	《社會保險法》
頒布單位	國務(wù)院	全國人大
實施時間	2004年1月1日	2011年7月1日
不認定為工傷的情況	(一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的； (二）醉酒導(dǎo)致傷亡的； (三）自殘或者自殺的；	(一）故意犯罪； (二）醉酒或者吸毒； (三）自殘或者自殺； (四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　從上表可以清楚看到，此次《社會保險法》對于工傷的判斷有了新的規(guī)定，對原有的《工傷保險條例》進行了吸、刪、增、改：保留吸收了自殘或者自殺的條款；刪除了違反治安管理傷亡的情形；增加了吸毒和兜底性條款；將醉酒導(dǎo)致傷亡改為醉酒，將犯罪調(diào)整為故意犯罪。
　　三、《社會保險法》對用人單位提出的要求
　　用人單位在用工過程中一定要依法為單位員工建立社會保險賬戶，足額繳納社會保險，切實保障勞動者的合法權(quán)益，促進單位的長遠發(fā)展。
　　無論是以往頒布實施的《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》，還是剛剛頒布的《社會保險法》都規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。這是法律賦予用人單位和勞動者共同的權(quán)利義務(wù)。
　　用人單位如果不為員工繳納社會保險或者不足額繳納，根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。此外，用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
　　作為用人單位如果為員工依法繳納了醫(yī)療、工傷等社會保險，員工在職期間一旦發(fā)生此類情況，相應(yīng)的費用由社保基金承擔(dān)；相反，用人單位如不繳納，發(fā)生了此類情況用人單位要按社保標準自行承擔(dān)所有費用。此外，如果用人單位如果未依法為員工繳納社保，員工可以隨時以該理由辭職進而要求公司支付經(jīng)濟補償金。