婚事彩禮定準(zhǔn) 宜引導(dǎo)不宜劃定
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者 于淼報道
洞房花燭夜，金榜題名時，結(jié)婚在中國的傳統(tǒng)文化范疇內(nèi)可謂人一生中的大事，一直以來，在我國大多數(shù)地區(qū)，結(jié)婚時男方給女方準(zhǔn)備彩禮的這一風(fēng)俗也早已成了一樁婚禮必不可少的環(huán)節(jié)。然而，近年來，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，彩禮數(shù)額也日漸水漲船高，讓很多普通家庭負擔(dān)不起。民間流行的萬紫千紅一片綠三斤三兩讓很多男方家庭聽見就頭皮發(fā)麻。
2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開會議，要求把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
2016年12月27日，濮陽臺前縣下發(fā)《臺前縣推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)德美臺前實施方案》（簡稱《實施方案》）以及《臺前縣農(nóng)村紅白事標(biāo)準(zhǔn)參照指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《指導(dǎo)意見》）等文件，對紅白事的彩禮、酒席等標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見。其中，文件中提出：把婚事彩禮不高于6萬元作為指導(dǎo)意見宣傳貫徹始終，發(fā)揮民間媒人最直接的正面宣傳教育作用，堅決杜絕民間媒人哄抬彩禮現(xiàn)象。
臺前縣出臺的文件不僅對紅白事的彩禮以及酒席標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見，還規(guī)定對于在操辦過程中據(jù)不遵守的村民要第一時間介入制止，必要時可根據(jù)實際情況進行懲戒。文件出臺后，引發(fā)了網(wǎng)友的熱烈討論。有的網(wǎng)友非常認同政府的做法，認為此事應(yīng)該進行統(tǒng)一管理。有的則認為政府應(yīng)該對老百姓引導(dǎo)教育，而不是強制命令。
結(jié)婚原本屬于私事，現(xiàn)在卻要受到監(jiān)管。對此，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，此事由政府出臺文件進行干預(yù)是否恰當(dāng)？
是否恰當(dāng)待考究
對于網(wǎng)上的質(zhì)疑，1月4日，臺前縣文明辦主任蔣坤對媒體表示，相關(guān)文件不會強制執(zhí)行，只是一種引導(dǎo)，接下來會按照程序修訂，是村規(guī)民約，讓村民自治，這樣去做。此外，蔣坤表示，目前也不會對違反行為進行處罰，就是引導(dǎo)教育。
此說法似乎與文件內(nèi)容不太相符，但也算正面做出了回應(yīng)。具體情況還要看政府究竟如何執(zhí)行。
上海財經(jīng)大學(xué)公共管理系主任何精華在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，在中國農(nóng)村的很多地方收送彩禮是一件習(xí)以為常的事情，尤其是在中西部地區(qū)。只不過有些地方彩禮收的會比較高，比如在河南的一些農(nóng)村。個人認為政府用出臺《指導(dǎo)意見》來直接干預(yù)這件事情不是特別恰當(dāng)。
從理論上講，作為公共權(quán)利象征的紅頭文件，應(yīng)該更多地關(guān)注大多數(shù)人都關(guān)注的一些公共問題。所以從概念來看，農(nóng)村每年嫁女兒家庭的數(shù)量在人口總量當(dāng)中總是占比例較小的。而且農(nóng)村嫁女兒的家長當(dāng)中也不是每個人都都會收取過高的彩禮。這樣的話收取高額彩禮的現(xiàn)象比例就更小了。一項政策包括紅頭文件應(yīng)該代表公共權(quán)利，政府用出臺紅頭文件的方式解決彩禮過高的問題顯然是不太合時宜的。他進一步指出。
因為沒有直接有效的方式確?！吨笇?dǎo)意見》的落實，想必最終還是會不了了之。何精華坦言道。
的確，若是婚姻雙方達成協(xié)議給女方高額的彩禮，一定有很多辦法不讓外人知道，從而躲過監(jiān)管和懲戒。你情我愿的事，政府部門又能拿人家怎么辦呢？
但北京市岳成律師事務(wù)所高級合伙人岳屾山律師卻不這樣認為，岳屾山在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，因為這是屬于民間習(xí)俗的一部分，政府作為社會的管理者，對于社會上一些好的風(fēng)俗可以起引導(dǎo)作用?？赡芙o人感覺政府管得太多了，但我們還要看這個文件是政府的哪個部門出臺的，出臺的初衷是什么，最終是不是強制性質(zhì)的，如果是提倡性質(zhì)的話，無可厚非是老百姓可以接受的。
由此看來，《指導(dǎo)意見》的出臺是否合理關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門是以強制性質(zhì)執(zhí)行還是提倡性質(zhì)執(zhí)行。
強制執(zhí)行有風(fēng)險
假如政府或者權(quán)威機關(guān)采取了干預(yù)行為，用紅頭文件硬性規(guī)定能收多少不能收多少，不能說非法越權(quán)，但至少不是非常恰當(dāng)?shù)男姓袨?。而最后這個干預(yù)行為的效果也是差強人意，達不到它出臺文件的目的的話，政府的權(quán)威和公信力將受到了極大的損害。從這個意義上講，政府不是所有的領(lǐng)域都能直接干預(yù)。何精華說道。
但是，也有人對此持不同觀點。在中研普華研究員祝大榮看來，作為地方政府有倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚的義務(wù)，出臺彩禮指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是為了維系社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從初心上來說是善意的，從現(xiàn)實來說是需要的，切合了我國倡導(dǎo)的公序良俗。
話雖如此，但如果按照《指導(dǎo)意見》原意，對于村民在具體操辦過程中拒不遵守已列入本村村規(guī)民約規(guī)定的紅白事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，村兩委干部和紅白理事會成員要第一時間介入制止，也可根據(jù)實際情況，采取負面曝光和集體不參與其紅白事等方式進行懲戒。很顯然，此做法是屬于強制性執(zhí)行，想必后果也是不盡如人意的。
對此，何精華也表示認同，他告訴記者，這個紅頭文件強制干預(yù)的話，很多老百姓很可能會有抵觸情緒，增加民眾和政府之間的矛盾。因為中國收彩禮的習(xí)俗由來已久，有很長的歷史，靠短期的政府紅頭文件是很難解決這個問題的。不得不承認政府可能也是好心，但是到最后辦的事卻不見得能夠讓老百姓接受。
他進一步指出，政府在采取紅頭文件發(fā)文來干預(yù)某一項社會和文化領(lǐng)域的問題時，一定要根據(jù)他所干預(yù)對象的具體情況來確定相應(yīng)的手段。比如有的問題可以采取直接的行政手段，有的只能采取間接的手段，有的則需要采取經(jīng)濟手段。在制定政策或者在發(fā)文件之前一定要針對我們所界定的問題有一個全方位的了解。如果達不到預(yù)想的效果就換一種方式，直接的干預(yù)不行就換成間接的手段。這樣既不會損害黨和政府的權(quán)威，也容易被干預(yù)的對象所接受。
岳屾山也認為，政府在看到了民間的一些現(xiàn)狀后出臺一些政策來引導(dǎo)其實是值得提倡的，需要得到肯定和鼓勵。但是也要注意方法和方式，避免引起百姓的逆反心理。所以這個其實也是對于執(zhí)政者或者說社會管理者的一個考驗，他需要在出臺各項政策的時候更有智慧，進行認真地調(diào)研，出臺的政策能夠既符合民意又順應(yīng)了社會現(xiàn)狀，又能符合國家相關(guān)的法律法規(guī)。
多管齊下樹新風(fēng)
然而，現(xiàn)實的情況是高額的彩禮不僅讓攀比之風(fēng)盛行，還加劇了很多農(nóng)村家庭的負擔(dān)，許多農(nóng)村有兒子的家庭結(jié)個婚簡直要了老兩口半條老命，一場如夢般的婚禮過后，就只剩下無盡的債務(wù)。
由此看來，高額彩禮的事情一定要解決，但既然政府出臺文件不一定能解決高額彩禮的問題，那究竟應(yīng)該如何解決呢？
這個問題要妥善地解決需要多管齊下，政府可以倡導(dǎo)文明新風(fēng)，可以請社會組織等來參與促進，授意給街道社區(qū)，由他們出面教育引導(dǎo)老百姓。更多地應(yīng)該通過間接的方式，比如說過去長期采取的宣傳移風(fēng)易俗，樹立婚事新辦的正反兩方面的典型編故事以及用百姓喜聞樂見的文藝形式，比如戲曲表演、相聲等形式間接地教化老百姓來提倡社會文明新風(fēng)尚。但是唯獨不能用紅頭文件，特別是用帶公章的文件來干預(yù)。實際上這種干預(yù)也起不了太大作用。何精華坦言。
要徹底解決該陋習(xí)，首先要加強農(nóng)民思想道德教育；其次要加大農(nóng)村山區(qū)扶貧力度；第三要依法打擊婚姻買賣行為；最后一點要規(guī)范農(nóng)村婚姻中介行為。祝大榮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
另外，岳屾山認為，想要實質(zhì)性地解決這個問題可能不是很快就能見效的，而且大家可能會有這種抵觸心理，因為畢竟是政府發(fā)文。想要實際地解決的話可能還是得從社會的這個層面來考慮，包括社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的收入等方面來綜合考量才有可能會得到解決。
值得注意的是，從女方家庭的角度來講，即使在收彩禮的家庭當(dāng)中，也不能一概而論，比如有些富裕的家庭收取高額彩禮確實不應(yīng)該，但是對于有一些條件比較困難的家庭，比如說有人生病或者天災(zāi)人禍，彩禮問題可以兩家協(xié)商。如果男方有一定的經(jīng)濟能力，而且雙方都可以接受的情況下，多收一點彩禮也是可以理解的。何精華指出，一方面我們不贊成農(nóng)村的這種收取高額彩禮的風(fēng)俗習(xí)慣，但是也不代表政府可以出臺紅頭文件來直接干預(yù)。
從男方的角度來講，彩禮一般來講也是要量力而為的，如果說因為彩禮從而導(dǎo)致這個家庭的經(jīng)濟情況惡化的話那就不合適了，但如果對于一些比較富裕家庭的話，彩禮對他們來講可能不會是一個很重的負擔(dān)，那人家愿意給多少其實來講還是屬于自己的自由。岳屾山說道。
