要退休先繳費(fèi)

　　專(zhuān)家質(zhì)疑有雁過(guò)拔毛之嫌

　　《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》》記者 于淼報(bào)道

　　要退休，需先繳費(fèi)。這個(gè)說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)著實(shí)有點(diǎn)耍橫不講理。但在遼寧省錦州市黑山縣，居民王巖（化名）就真遇到過(guò)這樣的事兒。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2016年12月23日，王巖在黑山縣人社局為從企業(yè)退休的父親辦理退休手續(xù)時(shí)，被強(qiáng)行收取了一筆名為社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的錢(qián)，金額為400元。并且，據(jù)說(shuō)這筆錢(qián)還必須得交，不交的話(huà)就不能往下辦理退休手續(xù)。王巖說(shuō)，隨后他了解到，自己的幾位長(zhǎng)輩在辦理退休時(shí)，也均被要求交納了這筆費(fèi)用。

　　此事一經(jīng)報(bào)道，很多網(wǎng)友均表示自己或者親戚朋友也遭遇過(guò)此事，不交錢(qián)根本辦不了退休。那么，這筆社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)究竟該不該交？

　　部分地方已免收費(fèi)

　　據(jù)記者了解到的情況顯示，在辦理退休手續(xù)時(shí)，不單單是黑山縣，遼寧其他地方以及安徽也存在企業(yè)員工被強(qiáng)制交納一定費(fèi)用的事實(shí)。

　　遼寧省沈陽(yáng)市的馮先生告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，他的媽媽退休時(shí)交了差不多將近一萬(wàn)塊錢(qián)，而且不開(kāi)收據(jù)，直接去銀行給賬戶(hù)存款的。當(dāng)時(shí)說(shuō)是這筆錢(qián)退休兩年后返還，但是今年已經(jīng)滿(mǎn)兩年了，一點(diǎn)返還錢(qián)的信息都沒(méi)有。

　　一位安徽蚌埠的退休人士對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者直言，正常情況下，相關(guān)部門(mén)需要我們繳納服務(wù)費(fèi)，我們就繳。特別是在辦理退休時(shí)，畢竟大家都害怕?lián)炝酥ヂ閬G了西瓜，辦不了退休，損失的可比這點(diǎn)費(fèi)用大多了。

　　不難看出，不少老百姓對(duì)于是否該繳納，他們并不清楚。

　　而對(duì)于黑山縣人社局是向企業(yè)員工個(gè)人收取的這筆費(fèi)用，且未獲省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的立項(xiàng)審批，也不在錦州市物價(jià)局監(jiān)管之下。的這種現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士直言，這是不合理的。

　　但需要指出的是，記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，其實(shí)目前我國(guó)的部分地方已經(jīng)逐步免收退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等費(fèi)用。

　　山東省威海市一位在企業(yè)從事負(fù)責(zé)辦理退休人員退休手續(xù)的員工告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，該企業(yè)在為員工辦理退休時(shí)，是由企業(yè)直接把檔案送到人社部審核，從來(lái)沒(méi)有交過(guò)其他的費(fèi)用。至于個(gè)人辦理退休的情況，就不知道了。

　　據(jù)了解，杭州市就已經(jīng)取消了此類(lèi)收費(fèi)，2010年8月，杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與杭州市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文明確，從2010年9月1日起，停止收繳一次性市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。企業(yè)新增退休人員移交社會(huì)化管理后，所需服務(wù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。省部屬企業(yè)仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　此后，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，無(wú)錫市也向社會(huì)公布了明文規(guī)定，無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局自2016年1月停止向企業(yè)征收退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。

　　除此之外，徐州新沂市對(duì)于退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等費(fèi)用也規(guī)定一律免收。據(jù)徐州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯示，2016年6月出臺(tái)規(guī)定，公共服務(wù)免收7項(xiàng)費(fèi)用，即機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在公安機(jī)關(guān)辦理駕駛證換證、補(bǔ)證、記分審驗(yàn)等業(yè)務(wù)的體檢、人像采集、復(fù)印資料三項(xiàng)費(fèi)用全免，全市年均13000名駕駛員受益；其他各行政事業(yè)單位在審批服務(wù)過(guò)程中涉及的檢索、復(fù)印、資料保護(hù)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等費(fèi)用一律免收。

　　看來(lái)，有些地方已經(jīng)取消了征收退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的收取。

　　合理性待考

　　不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)很多地方都還存在退休人員辦理退休手續(xù)時(shí)需繳納社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。但這筆服務(wù)費(fèi)該不該征收，其征收是否有法律依據(jù)？則是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，向人社部繳納社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)確實(shí)是有依據(jù)的。早在十幾年前，我國(guó)就開(kāi)始了深入推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

　　根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》(中辦發(fā)[2003]16號(hào))，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，也是深化國(guó)有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題的重要措施。據(jù)了解，這筆經(jīng)費(fèi)是通過(guò)3個(gè)渠道獲得，一是財(cái)政撥款；二是企業(yè)移交退休人員時(shí)繳納；三是社會(huì)捐款、社會(huì)募集。

　　對(duì)于社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)該不該交的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)與人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王智勇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)做出了解答，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》，企業(yè)的退休員工需要把退休以后的養(yǎng)老關(guān)系包括養(yǎng)老金的發(fā)放，包括日常的登記和管理要從企業(yè)移交到社會(huì)上。既然要從企業(yè)移交到社會(huì)上，顯然就涉及到這些人員的管理，檔案的登記、退休金的發(fā)放，包括每年可能會(huì)有一些關(guān)于退休金增幅的事情需要有人去做。因此，對(duì)社會(huì)化的管理服務(wù)來(lái)說(shuō)是要增加人力物力的，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)外增加的負(fù)擔(dān)，退休人員在辦理退休的時(shí)候需要繳納相應(yīng)的管理服務(wù)費(fèi)也是合情合理的。

　　此外，每個(gè)地方的區(qū)域差異很大，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，可能這部分經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政就可以支撐。但是具體做法每個(gè)地方不一樣，大部分的省份是要求由企業(yè)來(lái)承擔(dān)這部分費(fèi)用，個(gè)人不承擔(dān)。王智勇指出。

　　他進(jìn)一步指出，當(dāng)然這也分情況，比如在退休之前，這種勞動(dòng)雇傭關(guān)系仍然存在，那么退休以后的這個(gè)費(fèi)用應(yīng)該由企業(yè)出。但是也有一種情況就是在退休之前跟原來(lái)的企業(yè)已經(jīng)解除勞動(dòng)合同關(guān)系，再去辦退休的時(shí)候可能需要個(gè)人來(lái)承擔(dān)這部分費(fèi)用。還有，一部分企業(yè)由于各種原因倒閉了或者無(wú)力支付，可能也需要個(gè)人承擔(dān)一部分，這個(gè)由各地方的部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定。所以關(guān)于這個(gè)情況，各地是很不一樣的，這就反映了地區(qū)差異的存在。

　　有的地方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，地方財(cái)政力量不足，可能就需要企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)這部分費(fèi)用。王智勇舉例道，東北地區(qū)目前處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)墊底的地區(qū)，因此收取費(fèi)用是可以理解的。

　　但北京市岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，首先，從原則上來(lái)講，社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，它的收取需要經(jīng)過(guò)省級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)的，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序也沒(méi)有法律依據(jù)，這個(gè)收費(fèi)就是不合法的。另外，還需要考慮這個(gè)收費(fèi)的合理性，因?yàn)樾姓袨榧纫虾戏ㄐ裕忠虾侠硇浴?/div>