馬成文是寧夏吳忠市同心縣的一位農(nóng)民。3年前，他的16間房屋和17畝耕地，被縣政府強(qiáng)拆、占用，他不服，向市政府提起行政復(fù)議。吳忠市政府認(rèn)定同心縣政府的做法違法，并于去年8月責(zé)令同心縣歸還馬成文的土地使用權(quán)。但直到今天，同心縣政府不僅沒有執(zhí)行上級政府的這項(xiàng)行政裁決，反而撤銷了馬成文的土地使用權(quán)證。